扎实推进依法治校   促进学校科学发展

                                  ——莆田一中创建依法治校示范校评估汇报材料

福建省莆田第一中学创办于1906年，几经易名后，1952年始称现名。1953年被省教育厅定为省首批重点中学，1978年再次被确定为省首批办好重点中学，1994年初被省教委确认为“一级达标中学”。旧校区占地60多亩，现有高、初中学生数4800多人；学园南街校区占地160多亩，建筑面积7万多平方米，现有公办高中51个班，学生2750多人，教师100%本科毕业，其中硕士研究生58人，有特级教师3名，国家级、省、市级骨干教师和省级学科带头人有54名。历届校友4万多人，其中有院士5人，教授级专家、学者、博士生等2000多人。

学校全面贯彻党的教育方针，深入贯彻落实科学发展观，办学成绩蜚声海内外，赢得了社会各界的普遍赞誉。近年来，学校全面实施素质教育，依法治校，依法施教，创新强校、教研强校、科学育人，坚持科学发展。构建人本和制度相结合的学校管理体制，不断提高管理水平。德育工作卓有成效，探索“强化、浸润、体验、养成”的德育模式，不断创新德育形式与内容，超前进行主题教育、引领教育和预防性教育，寓德于教，寓德于乐，寓德于社会实践，积极构建“三结合”的育人网络，促进学生良好学习和优秀品质的形成。坚持外延发展，探索教学改革新路，追求特色发展，全面提高质量。以教学为中心，坚持过程管理与目标管理相结合，注重过程管理，扎实抓好教学常规，强调“精耕细作”，做到“严、细、实”，推崇把细节做到极致就是成功，要求老师们要尽心尽责，尽善尽美。注重学生的全面发展和个性的健康发展，注重创设教学情境，促使学生学习新知识与原有经验、知识的互动，研究性学习成为全省的典型。历年高考成绩名列全省前茅，2013年高考理科全省前50名占6名，前100名占11名，考取清华北大16人，文理科本一综合上线率达91%；近四年有66人考取清华、北大、香港大学。每年学科奥赛、创新大奖等有10多位学生获省一等奖以上奖项。2004年，周腾同学荣获国际生物奥赛金牌，这是我校继卢国强同学荣获国际化学奥赛铜牌之后的又一辉煌成绩。加强科技教育，提升学生的科技素养，学生在国际、国内创新大赛、机器人大赛中夺金摘银。学校体育底蕴深厚，群体活动红红火火，校运会举办了136届，元旦环城跑和“五四”火炬长跑等传统体育项目；竞技体育保持高水平，多次获得省体育传统校田径比赛团体总分第一名；校男篮在省赛中七夺冠，2009年获得中国高中男子篮球联赛亚军，是福建省中学生篮球队取得的最好成绩。艺术教育成绩显著。定期举办校园艺术节，组建学生合唱团、青春艺术团，成立舞蹈等兴趣小组，形成了传统特色。以文化引领人，打造具有一中特色、风格、气派的领导文化、教师文化和学生文化。以优秀教师队伍建设为抓手，倡导和谐、敬业、责任、荣誉的价值取向，打造“合作、互动、共享”的教研文化，积极开展教科研活动，推进课题研究实践，提升教师职业生涯的幸福指数。学校积极开展对外交流与合作，全市首家创办中美高中课程实验班。“因材施教、全面发展”和科技教育、体育教育的办学特色在新时期更加凸显。

学校也被评为历届省级文明学校，获得中国百强中学、全国未成年人思想道德建设工作先进单位、全国中小学思想道德建设活动先进单位、全国青少年体育工作先进集体、北京2008奥林匹克教育示范学校、全国青少年五好小公民主题教育活动先进集体、全国五四红旗团委、全国创建“平安校园”示范学校、全国十佳创新型学校、全国青少年科技创新大赛优秀组织奖、省“五一”劳动奖状单位、省素质教育工作先进学校、省先进基层党组织、省教育系统先进集体、省模范教工之家、省青少年科技教育突出贡献学校、省师德建设先进集体、省级新课程改革样本学校等称号。

纵观莆田一中的历史，办学成效显著，学校能坚持依法治校、依法治教，全面实施素质教育，深化教育改革，促进教育教学不断发展与提高，形成了可持续发展的良好局面。现把我校近三年来的做法汇报如下：

一、经验与成绩

（一）工作机制健全

领导重视   学校领导高度重视依法治校工作，学校及时成立依法治校领导小组，由蔡辉森校长、郑高翔书记任组长、副校长及综治（法制）副校长任副组长，各处室主任、保卫科长为成员，下设依法治校办公室，具体负责依法治校工作。认真落实依法治校校长责任制，做到校长亲自抓，分管领导具体抓，构建由办公室、教务处、总务处、教研室、政治处、工会、保卫科、团委、政治组、年段等分工负责的网络体系；根据《中共莆田市委教育工委  莆田市教育局关于印发依法治校第三个五年规划的通知》（莆委教[2009]综2号）文件精神，结合学校实际，及时制订了《莆田一中依法治校“三五”工作规划》，要求各部门根据规划要求承担、落实相应的工作任务；学校把依法治校工作纳入学校工作议程，作为学校的一项重要工作来抓。

    机构健全  学校内部机构健全并能高效运作。校内职能机构设置符合有关规定，学校按照机构设置要求，设有校长室、党委、工会、团委，校长室下辖办公室、教务处、政治处、总务处、教研室、保卫科，各部门都有明确的职责分工和岗位目标，并制定了明确的工作要求和工作措施，各处室在校长室的领导下有效地开展各项工作，确保教育教学工作有序进行。

职责明确  学校实行校长负责制，校长对学校教育教学工作和行政工作负全责；学校重大决策实行集体研究决定并上报主管部门批准；涉及教职工利益的事由教代会作出决议；校党委能在学校事务中发挥政治核心和监督作用，校长对学校的重大决策和工作决定能够主动接受学校党委的监督；学校成立了党委领导下的财务监督小组；充分发挥工会的作用，建立健全教代会制度，突出教代会的职能；其他校级领导具体分管教学、德育、后勤安全等工作，他们能做到在其位，谋其政，司其职，负其责；各个处、室、科在分管领导直接指导下开展工作，有明确的工作流程；每位教职员工都能在自己的工作岗位上按照工作要求做好自己的本职工作。

（二）管理制度健全

为规范教育教学工作，学校在实践中逐步形成了一整套比较完善的管理制度：教学工作是学校的重中之重，学校建立健全了行之有效的教育教学制度，以确保教育教学工作的顺利开展；遵照《福建省全日制普通中学学籍管理和成绩考核办法》（闽教[2000]中15号）精神，结合我校实际情况制定了《莆田一中学籍管理规定》和《莆田一中学生学籍档案管理规定》（教务处）；建立了《莆田一中干部简明登记表》，详细登记教职员工的各项基本信息；建立了较为完善的师资管理制度，加强对教职员工的管理（办公室）；严格财务管理制度，大宗物品的采购都能按照文件规定进行，学校的工程建设和油印室承包均能按要求进行招投标，学生的收费能严格按照物价局的文件执行（总务处）；德育为首，学校制定了加强德育队伍建设以及加强学生思想道德建设的规章制度制度（德育处）；确保校园安全，为师生营造一个良好的氛围，学校制定了安全管理制度，加强校园治安整顿，确保校园安全（保卫科）。真正做到学校各项工作有章可依，有章必依，制度管人，制度管事。

（三）依法实行民主管理

学校实行校长负责制，但凡涉及学校重大决策均实行集体研究决定并上报主管部门批准；发挥校党委在学校建设与发展中的政治核心和监督作用，学校的人事、大笔的开支、行政决策以及新教师招聘等事情征求党委的意见，主动接受监督；学校建立健全校务公开和信息公开制度，对学校重大事务和涉及教职工、学生切身利益的事项都能严格按照公开程序进行公开，有效地加强了学校的党风廉政建设和民主监督、民主管理，为构建和谐校园、推进学校民主建设发挥了很大的作用。此外学校还充分发挥工会、家长委员会、学生、社会参与学校的民主管理与决策。

1、发挥教代会参与民主管理、民主监督的作用

学校有健全的教代会制度，依法建立学校工会和教职工代表大会，保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利。每年召开一次教代会，讨论、研究、通过涉及教职工切身利益的重大决策，使学校的决策更加民主化、科学化和规范化，也有助于决策的落实与实施。

2、发挥社区和家长委员会在学校建设和管理中的作用

(1)学校注重加强与有关部门和单位的联系，加强合作，为师生的健康发展营造良好的环境。学校与霞林街道密切联系，在征地、基建等方面给予学校以大力支持；与霞林派出所建立了治安联防，要求派巡警每晚到学校周边巡视，确保学校师生出入安全；学校聘任城厢区公安分局黄德新政委为我校综治副校长、聘请莆田市检察院陈慧英副处长为学校法制副校长，参与学校的综合治理建设；定期邀请城厢区消防大队来校开展消防知识普及和安全疏散演练，提高师生安全防范和火场逃生的能力；城厢区交警大队在校园周边设立警示标志，定期来校做交通安全讲座，增强师生的交通安全知识和防范意识；城厢区公安局治安科派民警协助学校加强对周边网吧的检查等等，为学校的发展营造了良好的社会环境和氛围。

（2）学校不断完善家长学校制度，各年段成立了家长委员会，密切家校联系，整合社会资源，让家长参与学校的管理及教育教学工作。要求每个年段家长委员定期举行会议，主动向家长汇报学校的教育教学工作情况，认真听取家长为推动学校科学发展、跨越发展提出的合理化建议。学校被评为全国家长学校先进单位。

4、建立健全学生周记反映制度，调动学生参与民主管理与决策

学校实行周记反映制度，各个班级可以针对学校的所有事情加以“评头论足”，提出建议与意见。学生周记反馈的事情由办公室汇总、分类，校长亲自批阅，要求各个处室必须对学生反映的问题逐件抓落实，如不能及时给予解决的，必须给学生做好解析，极大地调动了学生参与学校管理的积极性；学校在制定一些制度之前，也会及时进行公示，广泛调研，征询学生意见，如《莆田一中学生禁止带手机进校园制度》的出台及实施，由于学生的积极参与，使得该制度的落实能得到学生的拥护。

（四）不断深化推动教育诚信体系建设

学校从青少年学生年龄及身心发展特点出发，将诚信教育作为学生弘扬民族精神，培育校园文化、加强思想道德建设的重要内容，纳入学校德育工作计划。一是将诚信教育与社会公德教育、法规教育、心理健康教育、职业道德教育有机融合，提高学生思想教育效果。二是将诚信教育与学习遵守《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》相结合，根据社会发展及学生实际对学生思想道德培养提出新的要求。三是加强校园道德氛围建设，优化诚信环境，张贴有关诚信的名人名言。充分利用校内宣传栏、黑板报、广播、校园网大力宣传诚信教育的基本内容、要求和重要意义。倡导和弘扬“诚实守信”的良好风尚，营造“诚信立校、诚信立教、诚信育人”的氛围，让学生懂得人无诚信不立，社会无诚信而人人自危的道理，使他们从心灵深处树立起万善诚为先，众德信为基的观念，自觉地按照诚信道德的要求规范自己的行为。四是以学生为主体，以活动为载体，开展丰富多彩的诚信教育活动。

（五）依法保护学校教师和受教育者的合法权益

学校能够坚持依法治教，依法聘请具有教师资格的教师任教，尊重教师权利，落实和保障教师待遇，依法提供教师应具有的工作条件和生活待遇；建立和实行校内申诉制度，依法及时处理师生之间以及师生与学校之间的矛盾纠纷；学校无发生遗留纠纷问题，无越级上访、越级申诉；教师认真遵守教师职业道德规范，能明确受教育者依法享有的权利，无体罚、变相体罚及侵犯学生合法权益的事，师生关系民主和谐。

（六）法制宣传教育成效明显

1、学校实行普法责任制，加强对普法工作的组织和领导。及时认真制定莆田一中“六五”普法规划，按照规划有条不紊地开展普法宣传教育工作，形成崇尚宪法和法律权威、严格依法办事的良好氛围，师生的法制意识、法治理念和法制文明精神进一步提升。

2、加强普法教育，建立领导、教职工学法制度。学校领导带头学法，学习宪法和国家基本法律法规，特别是教育方面的法律法规，提高依法治校的意识和能力；学校及时在教职工大会传达学习有关法治的文件；把法制教育纳入教师培养、培训计划及考核内容，加强教职员工的法制教育。学校充分利用每周的教工例会以及法制报告会，学习《宪法》、《教育法》、《教师法》、《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》等法律法规，通过考试考核，95%以上的教师普法考试合格；邀请莆田市检察院预防职务犯罪科的黄永闽到校做预防职务犯罪的报告，组织教职员工观看纪录片，到莆田市第二看守所参观，每周发一条廉政教育短信，使广大教职员工的法律素质大大提高，能做到依法教书育人，模范遵纪守法，自觉维护自身的合法权益。

3、采取多种途径切实开展法治文化教育实践活动。①充分发挥综治、法制副校长的作用，普及法律法规知识；②充分利用“12.4”全国法制宣传教育日，集中开展宣传教育活动；③利用课堂教学主阵地，把政治课教学与法制教育相融合，把班会课与法制教育相结合，经常性开展法制教育活动；④2012年9月，举办了新疆班，学校采用多种形式进行民族法规教育，让学生的民族团结意识增强。⑤利用升旗周会、学校广播、校园显示屏、法制宣传栏、《青春》《蒲钟》刊物、法制图书角、法制宣传刊物及音像资料、法制讲座、校园晚会、校园网站、开学第一课、新生入学训练、法院开放日、城厢区法院实践基地等各种形式和途径开展法制宣传和教育活动，学生的法律知识和法制素养进一步提升。

（七）办学活动依法规范

1、遵守国家法律法规，依法实施办学活动。

学校领导班子具有较强的法律意识，明确学校的权利与义务，能够坚持依法治校、依法治教，依法确保教育投入，依法按《莆田第一中学章程》制定学校发展规划，具有符合国家规定的办学条件，有健全的管理系统并能有效地实施教育教学管理活动。

2、建立学校重大决策法律审查机制

建立学校重大决策法律审查机制。学校聘请了陈真夫为莆田一中常年法律顾问，建立了学校重大决策、重要发展规划均经过法律审核，对外签定重要合同（如中美国际课程合作、工程承包等）均经过法律审核并进行校务公开，接受民主监督。

3、全面贯彻国家教育方针，实施素质教育

我校的领导班子办学思想端正，能坚持社会主义办学方向，能全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，全面推进素质教育，实施新课程改革，学校教育教学质量近四年来上了一个大台阶，有66人被清华、北大、港大录取，有250多人获得市许阿琼奖学金，文理科本一上线率达到91%。

4、建立教职工工作检查制度，规范教师管理

学校实行教职工岗位责任制以及教职工工作绩效考核制度。根据教职工的岗位职责以及工作的落实情况，通过年度考核和绩效考核，对教职工在学年度中的思想政治表现，工作量、班主任工作实绩以及教学教育成效进行量化考核，对于考核优秀者给予表彰，对于违规违纪者给予相应的处分；进一步建立健全教师教研和进修制度，不断提升教师的教育教学水平，以促进学校教育事业的进一步发展。

5、严格按照有关规定招生，规范学籍管理

学校按照有关规定招生，严格执行市招生办的招生政策录取统计生、择校生、特长生和定向生，招生工作能认真遵照《莆田一中普通高中招生工作制度》执行，无违法违规的招生行为，能对已录取的学生，及时登记造册、建立学生档案，报送市教育局批准，学生学籍管理工作规范。

6、严格执行国家规定的财务制度，学校经费管理和使用合法

根据国家规定的财务制度，学校结合本校的实际情况制定了莆田一中预算制度、统一审批制度、各类费用报销制度、民主理财制度、会计报表制度以及财务公开制度，严格学校的收支。每学年都在教代会上作经审报告和预决算报告，还按明细帐公布一次，自觉接受师生及社会的监督，能积极配合有关部门做好审计工作，学校经费管理和使用合法。

7、建立学校安全管理制度，认真进行安全隐患排查

安全责任重于泰山。学校坚持“以人为本、预防为主、重在治本”原则，要求各个安全工作岗位负责人根据各自的分工，制定安全管理制度，健全安全考核制度，明确责任追究制度，大力加强学校安全工作群防群治防范机制，做到安全岗位目标明确，责任到人。认真实行安全隐患排查制度，实行领导定期组织检查，岗位工作人员每天检查，安全保卫人员突击检查相结合，做到安全隐患排查有检查、有上报、有研究、有落实、有反馈，力争把安全隐患消除在萌芽状态。

8、配合当地公安、工商、文化、街道等部门加强校园周边地区综合治理，学校周边环境文明、健康安全

学校积极贯彻落实省、市、区有关学校社会治安综合治理文件精神，把参与社会治安综合治理工作纳入学校的年度工作计划，把加强校园周边的社会治安治理工作与创建“平安先行学校”工作有机统一起来，积极配合霞林街道、城厢区公安局、霞林派出所以及工商、文化等部门加强校园周边地区的综合治理，参与“平安霞林”、“平安莆田”创建活动，促进校园及周边的治安秩序的好转，为学校教育教学工作的顺利开展提供一个良好的环境。

9、接受教育行政等主管部门依法进行的行政管理和监督，促进我校办学水平的提高

学校能自觉接受教育行政等主管部门依法进行的行政管理、指导和监督。学校领导每年都能按照规定做述职报告，接受上级监督及教职员工的测评。学校近年来多次参与省级文明学校、省师德建设先进集体、省办事公开、省素质教育工作先进学校、市双拥先进单位、市依法治理工作先进单位、市安全工作先进单位、市行评等检查评估，通过评估检查，有利于促进学校各项工作的规范化，同时省、市以及上级主管部门领导也多次来校检查指导，有力地促进学校办学水平的提高。

二、问题与不足

1、学校缺乏专职的法律教师，一般教师的法律知识不足以承担普法的使命；

2、组织师生外出参加法制实践活动难度大：一是场所很难容纳；二是组织协调难度大；

3、学校的法制宣传教育停留在简单的理论上且比较肤浅，师生学些法律知识后，基本上无“实践之地”；

4、教师大多认为只要把教书育人工作做好即可，学法的积极性有待提升；

5、学校的普法工作希望得到专业人员的专业引领。

三、建议与思路

普法工作任重而道远。建议：

1、继续加强组织领导，确保普法工作实施落实；

2、针对学生具体情况制定切实可行的普法计划；

3、探索行之有效的普法途径和形式提高普法有效性；

4、及时进行反思，总结经验不足。

福建省莆田第一中学

2013年7月17日